编者按：402永利集团持续深化改革，加大科技创新，不断提升支撑保障数字政府的能力，其经验做法具有借鉴意义，现印发供学习参考。

以“科改示范行动”为契机

不断激发创新动能

402永利集团（以下简称“省402永利集团公司”）为省联投集团控股的三级公司，该公司自入选“科改示范行动”以来，本着“务实求效、逐一落实”的原则下，扎实推进综合改革和科技创新，在自主技术创新基础上，融合相关行业云和地方政务云，构建全省“1+N+17”的政务云平台，建立统一政务云平台框架和标准规范体系，实现全省政务资源的集中调度和综合服务。2021年11月，被国务院国企改革办评为“标杆企业”。目前全省已经有超过1100+的政务应用迁移上402永利集团平台，云平台上运行云主机5000+台，存储数据达10PB。自主研发具备分布式计算存储、海量数据计算和实施工作流的大数据能力平台，开发湖北政务服务网、“鄂汇办”移动端等省级一体化在线政务服务平台，极大的方便企业和群众办事，助力湖北在省级政府网上政务服务能力总体指数评估中位列第7（较2020年排名跃升1位），连续两年进入全国第一方阵。2021年，公司营业收入较2020年同比增长35%，净利润较2020年同比增长17%。

一、完善治理结构，释放企业经营自主权

科学谋划，完善四会一层治理体系。省402永利集团公司不断完善公司治理体制机制，建立了“党委领导核心、董事会战略决策、监事会独立监督、经理层全权经营”的企业治理体系。编制修订党委会、股东会、董事会、监事会、总经理办公会议事规则、决策管理程序及授权机制，外部董事占比达3/4（含1名独立董事），建立四个董事会专业委员会（战略、审计、提名、薪酬与考核委员会），对公司的重大决策提出审议、评价和咨询意见，为董事会决策提供建议，对完善董事会运作制度，提高董事会工作效率产生积极影响。同时，公司内部不断优化组织架构，针对云、数、政等核心业务设立事业部制，每个事业部作为一个独立的经营主体，对自身业务的盈亏负责，进一步增强了员工干事创业的积极性和内驱力。

全面统筹，厘清权责边界和授权清单。围绕强化董事会科学决策能力，结合历届股东会、董事会授权决议及实际经营需要，根据公司法、公司章程、集团“三重一大”权责清单及对标上市公司的规范性要求，完善重大决策制度体系，全面梳理了“四会一层”的权责边界和授权清单，包括公司治理、战略规划与预算管理、资产管理、投资融资、生产运营、人力资源、党工团等方面，拟定了公司治理权责边界清单65项，授权清单13项，其中股东会授权董事会8项、董事会授权经理层5项，在极大范围内释放了公司经营的自主权，同时也保障了董事及股东的各项权利。

二、强化激励约束，健全市场化选人用人机制

强化市场化选人用人机制，畅通全员流动渠道。为全面推进“三项制度”改革，省402永利集团公司在双方股东的指导下，以原有的岗位市场化用工制度为基础，分级分层完善干部能上能下、员工能进能出的常态化管理机制。对于公司经理层，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，考核指标由核心业绩指标、管理指标及约束性指标构成
；对于公司中层管理干部，以“业绩与薪酬双对标”原则，将中层管理干部的收入与业绩目标完成情况紧密挂钩，风险共担、利益共享。2021年，省402永利集团公司经理层成员全部实现任期制和契约化管理，经理层成员竞争上岗人数占比100%，较2020年上涨33.33%，彻底打破经理层成员“不犯错不下岗、不晋升不换岗”的终身制局面
；中层竞争上岗人数占比100%，落实聘任制管理人数占比100%。

完善市场化约束激励机制，突出薪酬分配差异性。按照国有企业工资总额预算管理“一适应两挂钩”的要求，建立了工资总额预算管理机制，公司工资总额与经济效益、科技效益联动，科研人才的薪酬在工资总额中实行单列管理，实现了“效益增、工资增，效益降、工资降”，打破工资总额预算管控瓶颈，为公司实施市场化薪酬激励提供了机制保障。2021年，省402永利集团公司人工成本利润率预计25%，较“科改”前提升约2个百分点，人事费用率预计21%，较“科改”前降低约5个百分点。

三、提升核心技术，持续发力科技创新

省402永利集团公司2020年研发投入占营业收入占比为24%，研发投入较上年同期稳步增长。公司在职员工177人，科研人员占比84.55%，学历均为本科及以上，硕博士占比36%，外聘高校教授专家若干人。同时，多形式创新人才引进与培养机制，建立博士后创新实践基地，与武汉大学、华中科技大学、中国地质大学等高新共建实习创新基地，成功引进博士2名，并培育武汉黄鹤英才1名、3551创新人才2名、高级工程师10名，2021年科技人才占比85%，人才梯队建设持续优化、提升。

2020年，省402永利集团公司成功申报省级企业技术中心，为强化公司科研项目实施及产学研合作打下了坚实基础。目前，公司企业技术中心承担了政务信息系统整合共享应用示范重大项目
；成功申报2021年湖北省科技厅重点研发计划项目-湖北省自主可控区块链底层关键技术研发项目
；正在申报科技部科技创新2030—“新一代人工智能”重大项目。通过对相关领域技术创新研发的持续投入，省402永利集团公司不断夯实核心技术竞争力。目前，公司已经获得了上市后备“金种子”、瞪羚企业、高新技术企业、隐形冠军企业、大数据企业等荣誉，并参与编制专业领域国家标准1项，地方行业标准规范69项，拥有专利39件。

围绕数字政府支撑平台服务商的战略目标实现，省402永利集团公司近期完成数字政府一期项目验收交付工作，现已打造集云计算、大数据及“互联网+政务服务”于一体的全省统一云基础设施综合服务平台、数据交换枢纽平台和数字政府政务服务平台，同时围绕数字政府核心业务向政府治理中心工作深入推进，不断完善业务体系，能力建设等，持续发挥数字政府支撑平台地位，为湖北省高质量发展打造强引擎、注入新动能。